
Pour une construction existante en zone urbaine du PLU, le permis de construire est exigé au-delà de 40 m² créés, ou au-delà de 20 m² quand la surface de plancher totale dépasse ensuite 150 m² ; en zone agricole ou naturelle, au-delà de 20 m².[1][2] L'instruction dure 2 mois pour une maison individuelle, 3 mois pour les autres projets, un mois de plus dans le site patrimonial remarquable, où l'Architecte des Bâtiments de France donne son accord dans les 2 mois.[3][4][5] Au-delà de 150 m² de surface de plancher, l'architecte est obligatoire.[6]
Quand le permis est obligatoire
Le permis concerne la construction d'un bâtiment de plus de 20 m² ou des « travaux importants » sur une construction existante.[3]
- 0 m²Pas d'autorisation pour la surfacemais déclaration préalable si l'aspect extérieur change, ce qui est presque toujours le cas dans le SPR
- 5 m²Déclaration préalable
- 20 m²Déclaration préalablepermis si le total dépasse 150 m² de surface de plancher
- 40 m²Permis de construire
Le seuil se lit sur la surface de plancher ou l'emprise au sol créée. Une construction nouvelle détachée de la maison suit d'autres seuils (20 m²).[1][2]
- Zone agricole ou naturelle. Au-delà de 20 m² créés ; à La Baule, les zones A et N couvrent près de 60 % de la commune, d'après notre calcul, avec les maisons isolées des secteurs Ah et Nh.[2][7]
- Changement de destination avec modification de la façade ou de la structure porteuse.[8]
- Construction détachée, comme une annexe ou un garage : au-delà de 20 m² ; le PVAP limite l'annexe à 30 m² d'emprise et 20 m² de surface de plancher.[9][10]
- Démolition liée au projet : la demande de permis peut valoir permis de démolir, exigé dans toute la commune.[11][12]
Le recours à l'architecte
Un particulier qui construit pour lui-même peut se passer d'architecte tant que la surface de plancher reste sous le seuil ; au-delà de 150 m² après travaux, « le recours à un architecte est obligatoire ». Une personne morale, comme une société civile immobilière, doit y recourir pour tout projet soumis à permis.[6]
Il conçoit le projet, établit et signe les plans et la notice, et vérifie chaque règle avant le dépôt : à La Baule, l'emprise et la pleine terre du PLU, la bande de 20 m, la hauteur et l'aspect du PVAP, les arbres à 4 m, la cote Xynthia du PPRL. Dans nos forfaits, les réponses aux demandes de pièces et le suivi du dossier sont compris.
Les pièces du dossier
Pour une maison individuelle et ses annexes, le formulaire est le cerfa n° 13406*17 ; pour les autres projets, le cerfa n° 13409*17.[13][14] Les pièces PCMI1 à PCMI8 sont obligatoires pour tous les dossiers ; le bordereau est exhaustif.[15]
| Pièce | Contenu |
|---|---|
| PCMI1 | Plan de situation du terrain |
| PCMI2 | Plan de masse des constructions à édifier ou à modifier |
| PCMI3 | Plan en coupe du terrain et de la construction |
| PCMI4 | Notice décrivant le terrain et présentant le projet : implantation, accès, stationnement, matériaux et couleurs, plantations |
| PCMI5 | Plan des façades et des toitures |
| PCMI6 | Document graphique d'insertion du projet dans son environnement |
| PCMI7 et PCMI8 | Photographies de l'environnement proche et du paysage lointain |
S'y ajoutent selon le cas l'attestation RE2020 pour une extension et la notice des matériaux dans le site patrimonial remarquable.[15][16] Dans une zone du PPRL où les locaux à sommeil sont encadrés, les plans d'aménagement intérieur peuvent être exigés ; dans le SPR, le plan de masse montre les arbres et leur zone de 4 m.[17][10]
L'attestation RE2020 d'une extension
Une extension ou une surélévation est une « partie nouvelle » au sens de la réglementation environnementale : moins de 50 m² de surface de référence, des exigences de moyens ; de 50 à moins de 80 m², des exigences allégées ; à partir de 80 m², la RE2020 complète, sur la seule partie nouvelle.[18][19] Au dépôt du permis, le maître d'ouvrage joint l'attestation de prise en compte ; à l'achèvement, une seconde attestation est établie par un professionnel habilité.[20][21]
Du dépôt à l'achèvement
- Dépôt sur le guichet unique de CAP Atlantiquejour J
Le récépissé indique la date à partir de laquelle les travaux pourront commencer.
- Demande de pièces éventuelledans le mois
Vous avez 3 mois pour répondre ; le délai d'instruction court à partir du dossier complet.
- Accord de l'Architecte des Bâtiments de France2 mois dans le SPR
Pour un permis situé dans le site patrimonial remarquable ou dans les abords, l'ABF a 2 mois ; sans réponse, son accord est réputé donné.
- Décision2 ou 3 mois, +1 dans le SPR
2 mois pour une maison individuelle, 3 mois pour les autres projets ; 3 et 4 mois dans le site patrimonial remarquable ou les abords. Le silence vaut permis tacite, sauf si l'ABF a émis un avis défavorable ou des prescriptions : pour un permis, il vaut alors refus.
- Affichage sur le terraindès la notification
Panneau d'au moins 80 cm, lisible depuis la voie publique.
- Délai de recours des tiers2 mois
À partir du premier jour d'affichage.
- Ouverture de chantieravant les travaux
Déclaration d'ouverture de chantier en mairie ; assurance dommages-ouvrage souscrite avant le début des travaux.
- Achèvement3 ou 5 mois de contrôle
La déclaration d'achèvement et de conformité ouvre à la mairie un délai de 3 mois pour contester la conformité, porté à 5 mois quand le récolement est obligatoire : dans le site patrimonial remarquable, avec l'ABF, et dans le périmètre d'un plan de prévention des risques comme le PPRL.
D'après le code de l'urbanisme, le code du patrimoine et les fiches officielles sur le permis, l'affichage, l'achèvement et l'assurance dommages-ouvrage.[4][5][22][23][24][25][3][26][21][27]
Le dépôt se fait sur le guichet unique de CAP Atlantique, en ligne.[28] Dans le SPR, le PVAP rappelle que l'accord de l'ABF « est obligatoire quel que soit le régime d'autorisation des travaux » (règlement du PVAP, p. 10, vérifié le 28 octobre 2026).[10] Le récolement des travaux est obligatoire dans le SPR comme dans le périmètre du PPRL : la mairie dispose alors de 5 mois pour contester la conformité.[24][23]
En cas de refus
Le refus doit mentionner l'intégralité de ses motifs.[29] Vous disposez de 1 mois pour un recours gracieux et de 2 mois pour saisir le tribunal administratif ; le recours gracieux ne prolonge plus ce second délai.[3][30] Si le refus repose sur un avis défavorable de l'Architecte des Bâtiments de France, un recours administratif préalable est obligatoire avant le juge ; le PVAP prévoit que la commission locale du site patrimonial remarquable peut être consultée sur ces recours.[3][10]
Depuis la loi du 26 novembre 2025, l'urgence est présumée pour un référé-suspension contre un refus de permis, et l'administration ne peut plus invoquer de nouveaux motifs de refus 2 mois après l'enregistrement du recours.[31]
Questions fréquentes
Combien de temps dure l'instruction d'un permis à La Baule ?
Une SCI doit-elle prendre un architecte pour un permis ?
Oui : une personne morale doit recourir à un architecte pour tout projet soumis à permis de construire.[6]
Le permis tacite existe-t-il dans le SPR ?
Peut-on modifier un permis accordé ?
Voir aussi

Déclaration préalable
Quels travaux, quelles pièces, quel délai : le dossier le plus courant à La Baule, avec l'accord de l'ABF dans le SPR.

Maison dans la pinède (zone UD)
35 % d'emprise, 65 % de pleine terre, une bande constructible de 20 m et des arbres à garder : les règles de la zone UD.

Site patrimonial remarquable (PVAP)
391 ha, trois secteurs, l'accord de l'Architecte des Bâtiments de France : ce que le PVAP révisé change pour vos travaux.

Surfaces : comment compter
Surface de plancher, emprise au sol, pleine terre, surface taxable : quatre mesures pour un même projet à La Baule.
Sources consultées (33)
- [1]service-public.fr, fiche F36777 « Agrandissement d'une maison » (cite C. urb. R.421-11, R.421-14, R.421-17), vérifiée le 11 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36777. Consulté le 23 octobre 2026.
- [2]Code de l'urbanisme, article R*421-14, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031764577. Consulté le 28 octobre 2026.
- [3]service-public.fr, fiche F1986 « Permis de construire », vérifiée le 13 février 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1986. Consulté le 23 octobre 2026.
- [4]Code de l'urbanisme, article R423-24, version en vigueur depuis le 17 avril 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000053903312. Consulté le 28 octobre 2026.
- [5]Code de l'urbanisme, article R*423-67, version en vigueur depuis le 23 juin 2019. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000038682347. Consulté le 28 octobre 2026.
- [6]service-public.fr, fiche F20568 « Recours à un architecte » (cite C. urb. L.431-1 à L.431-4, R.431-2), vérifiée le 7 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F20568. Consulté le 23 octobre 2026.
- [7]API Carto de l'IGN, module Géoportail de l'urbanisme : couches zone-urba, prescription-surf, info-surf du document DU_44055 (surfaces calculées par nos soins en Lambert 93, commune de 2 657 ha). apicarto.ign.fr/api/gpu/zone-urba?partition=DU_44055. Consulté le 28 octobre 2026.
- [8]service-public.fr, fiche F35336 « Changement de destination ou d'usage d'un bâtiment » (cite C. urb. R151-27 à R151-29, R*421-14, R*421-17 ; CCH L631-7 à L631-10), vérifiée le 24 avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F35336. Consulté le 23 octobre 2026.
- [9]service-public.fr, fiche F31471 « Installer une annexe dans son jardin », vérifiée le 13 novembre 2025. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F31471. Consulté le 23 octobre 2026.
- [10]Site patrimonial remarquable de La Baule-Escoublac, règlement du plan de valorisation de l'architecture et du patrimoine (PVAP), « vu pour être annexé à la délibération du conseil municipal du 19 décembre 2025 » (pages du PDF citées), révision approuvée le 19 décembre 2025, annexée au PLU le 15 janvier 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_44055/f89a964c3fa34d70f4a1d3cd4…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [11]service-public.fr, fiche F17669 « Permis de démolir » (cite C. urb. R*421-26 à R*421-29), vérifiée le 20 mars 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17669. Consulté le 23 octobre 2026.
- [12]PLU de La Baule-Escoublac, règlement écrit (pièce n° 4.3), pages du fichier PDF citées entre parenthèses, modification n° 3 approuvée le 28 juillet 2023, dossier du 15 janvier 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_44055/f89a964c3fa34d70f4a1d3cd4…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [13]service-public.fr, formulaire R11637 : permis de construire une maison individuelle et ses annexes (cerfa n° 13406*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R11637. Consulté le 23 octobre 2026.
- [14]service-public.fr, formulaire R20835 : permis de construire autre que maison individuelle (cerfa n° 13409*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R20835. Consulté le 23 octobre 2026.
- [15]Formulaire cerfa n° 13406*17 et bordereau des pièces PCMI (copie publiée par la commune de Joué-lès-Tours). jouelestours.fr/wp-content/uploads/2026/07/cerfa_13406-17_-permis-de-c…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [16]service-public.fr, service en ligne R46960 : attestations RE 2020 et RT 2012, vérifié le 21 avril 2026. entreprendre.service-public.gouv.fr/vosdroits/R46960. Consulté le 23 octobre 2026.
- [17]Plan de prévention des risques littoraux de la presqu'île guérandaise – Saint-Nazaire, règlement (version approuvée, juin 2016), annexé au PLU par l'arrêté du maire n° 109 du 16 mai 2017 (pages du règlement citées), approuvé par arrêté préfectoral du 13 juillet 2016, rectifié le 31 mars 2017 ; pièce scannée, lue par reconnaissance de caractères. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_44055/f89a964c3fa34d70f4a1d3cd4…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [18]Ministère chargé du logement (DHUP), fiche d'application RE2020 « Extension nouvelle d'un bâtiment existant et construction de petite surface », version 1.1 du 15 avril 2025. rt-re-batiment.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/20250415_fiche_ap…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [19]Arrêté du 4 août 2021 relatif aux exigences de performance énergétique et environnementale des constructions de bâtiments, art. 50-3 (version consolidée reproduite par AIDA-INERIS), modifié en dernier lieu par l'arrêté du 18 mars 2026. aida.ineris.fr/reglementation/arrete-040821-relatif-exigences-performa…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [20]Arrêté du 9 décembre 2021 relatif aux attestations de prise en compte de la RE2020 (version consolidée reproduite par AIDA-INERIS), modifié en dernier lieu par l'arrêté du 19 mars 2026. aida.ineris.fr/node/39173. Consulté le 23 octobre 2026.
- [21]service-public.fr, fiche F1997 « Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (DAACT) », vérifiée le 7 juillet 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1997. Consulté le 23 octobre 2026.
- [22]Code de l'urbanisme, article R*424-3, version en vigueur depuis le 29 juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054551124. Consulté le 28 octobre 2026.
- [23]Code de l'urbanisme, article R462-6, version en vigueur depuis le 1er octobre 2007. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006820146. Consulté le 28 octobre 2026.
- [24]Code de l'urbanisme, article R462-7, version en vigueur depuis le 1er juillet 2021. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000043840954. Consulté le 28 octobre 2026.
- [25]Code du patrimoine, article L632-2, version en vigueur depuis le 12 mars 2023. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000047303113. Consulté le 28 octobre 2026.
- [26]service-public.fr, fiche F1988 « Affichage de l'autorisation d'urbanisme sur le terrain », vérifiée le 25 février 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1988. Consulté le 23 octobre 2026.
- [27]service-public.fr, fiche F2032 « Assurance dommages-ouvrage », vérifiée le 17 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F2032. Consulté le 23 octobre 2026.
- [28]Ville de La Baule-Escoublac, « Démarches d'urbanisme » (guichet unique de CAP Atlantique, service urbanisme, horaires, dépôt en ligne obligatoire des personnes morales), page modifiée le 9 septembre 2026. labaule.fr/services/urbanisme-et-habitat/demarches-durbanisme/. Consulté le 28 octobre 2026.
- [29]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 1 « Limitation dans le temps des nouveaux motifs de refus », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-1_Limitation-moti…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [30]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 4 « Modifications des délais de recours contre les autorisations d'urbanisme », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-4_Modifications-d…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [31]Loi n° 2025-1129 du 26 novembre 2025 de simplification du droit de l'urbanisme et du logement (JO n° 278 du 27 novembre 2025, reproduite par AIDA-INERIS). aida.ineris.fr/reglementation/loi-ndeg-2025-1129-261125-simplification…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [32]service-public.fr, fiche F19450 « Modification d'une autorisation d'urbanisme », vérifiée le 7 juillet 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F19450. Consulté le 23 octobre 2026.
- [33]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 3 « Cristallisation des droits au profit des permis modificatifs », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-3_Cristallisation…. Consulté le 23 octobre 2026.
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