TrilateralArchitecte à La Baule-Escoublac
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La déclaration préalable de travaux à La Baule

Extension jusqu'à 40 m², fenêtres, clôture, ravalement dans le SPR, élagage d'un pin : à La Baule, la plupart des projets de maison passent par une déclaration préalable.

Mis à jour le
par Quentin Piepszownik, architecte

Carte postale ancienne : villas à hauts pignons, bow-windows et balcons alignées le long d'un boulevard, automobiles anciennes, réverbères et la mer à droite.
Les villas du boulevard de l'Esplanade, sur une carte postale de la marque LL.Carte postale, marque LL (notice de la Bibliothèque nationale de France), domaine public, recadrée, Wikimedia Commons
La réponse courte

La déclaration préalable vise les travaux qui ne relèvent pas du permis de construire : petites créations de surface, modification de l'aspect extérieur, clôtures, certains aménagements.[1] À La Baule, elle se dépose en ligne sur le guichet unique de CAP Atlantique, avec le formulaire cerfa n° 16702*03.[2][3] La mairie a 1 mois pour répondre, 2 mois dans le site patrimonial remarquable, où l'accord de l'Architecte des Bâtiments de France est requis ; sans réponse dans ce délai, le silence vaut non-opposition, y compris dans le site patrimonial remarquable.[1][4][5]

1 moisDélai d'instruction de droit commun
2 moisDans le site patrimonial remarquable et les abords
16702*03Numéro du formulaire en vigueur
PartoutUne clôture demande une déclaration à La Baule

Les travaux concernés

Service-public range les travaux soumis à déclaration en quatre familles : création de surface, certains aménagements intérieurs, aménagements extérieurs et modification de l'aspect extérieur.[1]

Surface créée par le projet, en zone urbaine (U) du PLU
  1. 0 m²Pas d'autorisation pour la surfacemais déclaration préalable si l'aspect extérieur change, ce qui est presque toujours le cas dans le SPR
  2. 5 m²Déclaration préalable
  3. 20 m²Déclaration préalablepermis si le total dépasse 150 m² de surface de plancher
  4. 40 m²Permis de construire

Le seuil se lit sur la surface de plancher ou l'emprise au sol créée. Une construction nouvelle détachée de la maison suit d'autres seuils (20 m²).[6][7]

Exemples de travaux soumis à déclaration préalable à La Baule
ProjetPourquoi une déclarationSource
Extension ou surélévation de 5 à 40 m², en zone urbaineCréation de surface[6]
Extension de 5 à 20 m² d'une maison en Ah ou NhHors zone urbaine, le permis commence au-delà de 20 m²[7]
Fenêtres, volets, porte d'un autre modèleModification de l'aspect extérieur[8][9]
Ravalement, même à l'identique, dans le SPRArticle R*421-17-1[10]
Abri, annexe de 20 m² au plus, piscine, terrasse de plain-pied, mur, dans le SPRArticle R421-11 : dès le premier m²[11]
Clôture, partout sauf usage agricoleDélibération du 22 février 2013[12][13]
Coupe ou abattage dans un espace boisé classé ; atteinte à un élément de paysage repéréArticle R*421-23[14][12]
Changement de destination sans toucher façade ni structureRégime de la déclaration[15]

(règlement du PLU, p. 6-7, vérifié le 28 octobre 2026) Dans le SPR, les tailles, élagages et abattages d'arbres sont aussi soumis à autorisation par le PVAP (règlement du PVAP, p. 73, vérifié le 28 octobre 2026).[16]

Dans le site patrimonial remarquable

Le SPR de La Baule couvre environ 390 ha, presque toute la pinède et le front de mer.[17][18] « L'accord de l'Architecte des Bâtiments de France est obligatoire quel que soit le régime d'autorisation des travaux. Celui-ci dispose d'un mois pour une déclaration préalable et deux mois pour un permis de construire » (règlement du PVAP, p. 10, vérifié le 28 octobre 2026) ; sans réponse dans ce délai, son accord est réputé donné.[16][19][20] Le dossier décrit les matériaux et les modalités d'exécution ; nous y ajoutons un relevé de l'existant et des photographies de chaque élément modifié.[21]

Avis de l'ABF et silence de la mairie

La décision sur la déclaration ne vaut autorisation au titre du site patrimonial remarquable que si l'ABF a donné son accord, le cas échéant assorti de prescriptions motivées : après un avis défavorable, la mairie s'oppose.[22][19] Si elle laisse passer le délai, le silence vaut quand même non-opposition ; le refus tacite après un avis défavorable de l'ABF ne vise que les permis. Une non-opposition illégale peut toutefois être retirée dans les 3 mois.[5][23][24] Mieux vaut un projet conforme au PVAP dès le dépôt, pièce par pièce, que des échanges après coup.[16]

Les pièces du dossier

Depuis le formulaire cerfa n° 16702*03, les pièces sont numérotées DPC1 à DPC37. Seul le plan de situation est obligatoire dans tous les cas ; « cette liste est exhaustive et aucune autre pièce ne peut vous être demandée ».[21]

Les pièces les plus courantes d'une déclaration préalable
PièceContenuQuand la fournir
DPC1Plan de situation du terrainToujours
DPC2Plan de masse coté dans les trois dimensionsSi le projet crée une construction ou modifie un volume
DPC3Plan en coupeSi le projet modifie le profil du terrain
DPC4Plan des façades et des toituresSi le projet les modifie
DPC5Représentation de l'aspect extérieurSi le plan des façades ne suffit pas
DPC6 à DPC8Insertion dans l'environnement et photographies proches et lointainesConstruction visible depuis l'espace public, ou secteur protégé
DPC11Notice des matériaux et des modalités d'exécutionNotamment dans un site patrimonial remarquable

Dans une zone du PPRL où les locaux à sommeil sont encadrés, les plans d'aménagement intérieur peuvent être exigés, et nous portons sur les coupes la cote de référence du secteur.[25] Sur un terrain planté du SPR, le plan de masse situe les arbres et leur zone de protection de 4 m.[16]

Déposer à La Baule

La ville renvoie au guichet unique des autorisations d'urbanisme de CAP Atlantique, la communauté d'agglomération ; les personnes morales doivent y déposer en ligne.[2] Depuis le 1er janvier 2022, les particuliers peuvent aussi déposer en ligne, et la ville indiquait alors que ses services instruisent les dossiers.[26]

Guichet unique des autorisations d'urbanisme de CAP Atlantique

En ligne, l'accusé de réception électronique fait office de récépissé.[1] Un service public d'assistance aide à constituer le dossier.[27]

L'instruction et la décision

Le parcours d'une déclaration préalable à La Baule-Escoublac
  1. Dépôt sur le guichet unique de CAP Atlantiquejour J

    L'accusé de réception électronique tient lieu de récépissé. Une société dépose obligatoirement en ligne.

  2. Demande de pièces éventuelledans le mois

    La mairie a 1 mois pour signaler un dossier incomplet ; vous avez 3 mois pour le compléter.

  3. Accord de l'Architecte des Bâtiments de Francedans le SPR

    Obligatoire dans le site patrimonial remarquable et dans les abords d'un monument ; réputé donné sans réponse dans le délai.

  4. Décision1 mois, 2 dans le SPR

    Le délai est majoré d'un mois dans le site patrimonial remarquable et dans les abords. Sans réponse dans le délai, le silence vaut non-opposition, y compris dans le SPR ; un avis défavorable de l'ABF conduit la mairie à s'opposer expressément.

  5. Affichage sur le terraindès la décision

    Le panneau reste en place pendant toute la durée des travaux, et au moins 2 mois.

  6. Délai de recours des tiers2 mois

    À partir du premier jour d'affichage ; un recours gracieux doit être formé dans le mois.

  7. Travaux3 ans pour commencer

    L'autorisation se périme si les travaux ne commencent pas dans les 3 ans ou s'interrompent plus d'un an.

D'après le code de l'urbanisme, le code du patrimoine, le règlement du PVAP et les fiches officielles sur la déclaration préalable, l'affichage et la validité des autorisations.[4][5][22][19][16][2][1][28][29]

Si le dossier est incomplet, la mairie le signale dans le mois ; sans les pièces dans les 3 mois, la demande est réputée rejetée.[1] En cas de refus, vous avez 1 mois pour un recours gracieux auprès du maire et 2 mois pour saisir le tribunal administratif ; depuis la loi du 26 novembre 2025, le recours gracieux ne prolonge plus le délai du recours au juge.[1][30]

La décision, même tacite, s'affiche sur le terrain ; la déclaration est valable 3 ans et peut être prolongée deux fois d'un an, sur demande faite au moins 2 mois avant l'échéance.[28][31] Le guide après l'autorisation détaille la suite.

Questions fréquentes

Faut-il un architecte pour une déclaration préalable ?

Non : « le recours à un architecte n'est jamais obligatoire pour les projets soumis à déclaration préalable ».[32] Dans le SPR, un dossier qui répond au PVAP pièce par pièce reste le plus sûr pour obtenir l'accord de l'ABF.[16]

Peut-on commencer les travaux sans réponse de la mairie ?

Oui, à la fin du délai d'instruction : le silence vaut non-opposition, et la mairie délivre un certificat sur demande.[1] La règle vaut aussi dans le SPR. Si l'ABF avait émis un avis défavorable, la non-opposition tacite reste fragile : si elle est illégale, elle peut être retirée dans les 3 mois.[5][24]

Quel formulaire utiliser en 2026 ?

Le cerfa n° 16702*03 pour les constructions et travaux non soumis à permis ; le cerfa n° 16703*03 pour les aménagements, comme une division de terrain.[3][1]

La mairie peut-elle demander d'autres pièces que celles du bordereau ?

Non : le bordereau du formulaire précise que la liste est exhaustive.[21]

Voir aussi

Sources consultées (32)

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