
La déclaration préalable vise les travaux qui ne relèvent pas du permis de construire : petites créations de surface, modification de l'aspect extérieur, clôtures, certains aménagements.[1] À La Baule, elle se dépose en ligne sur le guichet unique de CAP Atlantique, avec le formulaire cerfa n° 16702*03.[2][3] La mairie a 1 mois pour répondre, 2 mois dans le site patrimonial remarquable, où l'accord de l'Architecte des Bâtiments de France est requis ; sans réponse dans ce délai, le silence vaut non-opposition, y compris dans le site patrimonial remarquable.[1][4][5]
Les travaux concernés
Service-public range les travaux soumis à déclaration en quatre familles : création de surface, certains aménagements intérieurs, aménagements extérieurs et modification de l'aspect extérieur.[1]
- 0 m²Pas d'autorisation pour la surfacemais déclaration préalable si l'aspect extérieur change, ce qui est presque toujours le cas dans le SPR
- 5 m²Déclaration préalable
- 20 m²Déclaration préalablepermis si le total dépasse 150 m² de surface de plancher
- 40 m²Permis de construire
Le seuil se lit sur la surface de plancher ou l'emprise au sol créée. Une construction nouvelle détachée de la maison suit d'autres seuils (20 m²).[6][7]
| Projet | Pourquoi une déclaration | Source |
|---|---|---|
| Extension ou surélévation de 5 à 40 m², en zone urbaine | Création de surface | [6] |
| Extension de 5 à 20 m² d'une maison en Ah ou Nh | Hors zone urbaine, le permis commence au-delà de 20 m² | [7] |
| Fenêtres, volets, porte d'un autre modèle | Modification de l'aspect extérieur | [8][9] |
| Ravalement, même à l'identique, dans le SPR | Article R*421-17-1 | [10] |
| Abri, annexe de 20 m² au plus, piscine, terrasse de plain-pied, mur, dans le SPR | Article R421-11 : dès le premier m² | [11] |
| Clôture, partout sauf usage agricole | Délibération du 22 février 2013 | [12][13] |
| Coupe ou abattage dans un espace boisé classé ; atteinte à un élément de paysage repéré | Article R*421-23 | [14][12] |
| Changement de destination sans toucher façade ni structure | Régime de la déclaration | [15] |
(règlement du PLU, p. 6-7, vérifié le 28 octobre 2026) Dans le SPR, les tailles, élagages et abattages d'arbres sont aussi soumis à autorisation par le PVAP (règlement du PVAP, p. 73, vérifié le 28 octobre 2026).[16]
Dans le site patrimonial remarquable
Le SPR de La Baule couvre environ 390 ha, presque toute la pinède et le front de mer.[17][18] « L'accord de l'Architecte des Bâtiments de France est obligatoire quel que soit le régime d'autorisation des travaux. Celui-ci dispose d'un mois pour une déclaration préalable et deux mois pour un permis de construire » (règlement du PVAP, p. 10, vérifié le 28 octobre 2026) ; sans réponse dans ce délai, son accord est réputé donné.[16][19][20] Le dossier décrit les matériaux et les modalités d'exécution ; nous y ajoutons un relevé de l'existant et des photographies de chaque élément modifié.[21]
La décision sur la déclaration ne vaut autorisation au titre du site patrimonial remarquable que si l'ABF a donné son accord, le cas échéant assorti de prescriptions motivées : après un avis défavorable, la mairie s'oppose.[22][19] Si elle laisse passer le délai, le silence vaut quand même non-opposition ; le refus tacite après un avis défavorable de l'ABF ne vise que les permis. Une non-opposition illégale peut toutefois être retirée dans les 3 mois.[5][23][24] Mieux vaut un projet conforme au PVAP dès le dépôt, pièce par pièce, que des échanges après coup.[16]
Les pièces du dossier
Depuis le formulaire cerfa n° 16702*03, les pièces sont numérotées DPC1 à DPC37. Seul le plan de situation est obligatoire dans tous les cas ; « cette liste est exhaustive et aucune autre pièce ne peut vous être demandée ».[21]
| Pièce | Contenu | Quand la fournir |
|---|---|---|
| DPC1 | Plan de situation du terrain | Toujours |
| DPC2 | Plan de masse coté dans les trois dimensions | Si le projet crée une construction ou modifie un volume |
| DPC3 | Plan en coupe | Si le projet modifie le profil du terrain |
| DPC4 | Plan des façades et des toitures | Si le projet les modifie |
| DPC5 | Représentation de l'aspect extérieur | Si le plan des façades ne suffit pas |
| DPC6 à DPC8 | Insertion dans l'environnement et photographies proches et lointaines | Construction visible depuis l'espace public, ou secteur protégé |
| DPC11 | Notice des matériaux et des modalités d'exécution | Notamment dans un site patrimonial remarquable |
Dans une zone du PPRL où les locaux à sommeil sont encadrés, les plans d'aménagement intérieur peuvent être exigés, et nous portons sur les coupes la cote de référence du secteur.[25] Sur un terrain planté du SPR, le plan de masse situe les arbres et leur zone de protection de 4 m.[16]
Déposer à La Baule
La ville renvoie au guichet unique des autorisations d'urbanisme de CAP Atlantique, la communauté d'agglomération ; les personnes morales doivent y déposer en ligne.[2] Depuis le 1er janvier 2022, les particuliers peuvent aussi déposer en ligne, et la ville indiquait alors que ses services instruisent les dossiers.[26]
Guichet unique des autorisations d'urbanisme de CAP Atlantique
En ligne, l'accusé de réception électronique fait office de récépissé.[1] Un service public d'assistance aide à constituer le dossier.[27]
L'instruction et la décision
- Dépôt sur le guichet unique de CAP Atlantiquejour J
L'accusé de réception électronique tient lieu de récépissé. Une société dépose obligatoirement en ligne.
- Demande de pièces éventuelledans le mois
La mairie a 1 mois pour signaler un dossier incomplet ; vous avez 3 mois pour le compléter.
- Accord de l'Architecte des Bâtiments de Francedans le SPR
Obligatoire dans le site patrimonial remarquable et dans les abords d'un monument ; réputé donné sans réponse dans le délai.
- Décision1 mois, 2 dans le SPR
Le délai est majoré d'un mois dans le site patrimonial remarquable et dans les abords. Sans réponse dans le délai, le silence vaut non-opposition, y compris dans le SPR ; un avis défavorable de l'ABF conduit la mairie à s'opposer expressément.
- Affichage sur le terraindès la décision
Le panneau reste en place pendant toute la durée des travaux, et au moins 2 mois.
- Délai de recours des tiers2 mois
À partir du premier jour d'affichage ; un recours gracieux doit être formé dans le mois.
- Travaux3 ans pour commencer
L'autorisation se périme si les travaux ne commencent pas dans les 3 ans ou s'interrompent plus d'un an.
D'après le code de l'urbanisme, le code du patrimoine, le règlement du PVAP et les fiches officielles sur la déclaration préalable, l'affichage et la validité des autorisations.[4][5][22][19][16][2][1][28][29]
Si le dossier est incomplet, la mairie le signale dans le mois ; sans les pièces dans les 3 mois, la demande est réputée rejetée.[1] En cas de refus, vous avez 1 mois pour un recours gracieux auprès du maire et 2 mois pour saisir le tribunal administratif ; depuis la loi du 26 novembre 2025, le recours gracieux ne prolonge plus le délai du recours au juge.[1][30]
La décision, même tacite, s'affiche sur le terrain ; la déclaration est valable 3 ans et peut être prolongée deux fois d'un an, sur demande faite au moins 2 mois avant l'échéance.[28][31] Le guide après l'autorisation détaille la suite.
Questions fréquentes
Faut-il un architecte pour une déclaration préalable ?
Peut-on commencer les travaux sans réponse de la mairie ?
Oui, à la fin du délai d'instruction : le silence vaut non-opposition, et la mairie délivre un certificat sur demande.[1] La règle vaut aussi dans le SPR. Si l'ABF avait émis un avis défavorable, la non-opposition tacite reste fragile : si elle est illégale, elle peut être retirée dans les 3 mois.[5][24]
Quel formulaire utiliser en 2026 ?
La mairie peut-elle demander d'autres pièces que celles du bordereau ?
Non : le bordereau du formulaire précise que la liste est exhaustive.[21]
Voir aussi

Permis de construire
Seuils, architecte, pièces, délais de 3 ou 4 mois dans le SPR, accord de l'ABF et contrôle de 5 mois : le permis à La Baule.

Extension
Déclaration jusqu'à 40 m² en zone urbaine, 20 m² en Ah et Nh ; emprise, pleine terre, deux volumes ajoutés au plus, SPR et PPRL.

Site patrimonial remarquable (PVAP)
391 ha, trois secteurs, l'accord de l'Architecte des Bâtiments de France : ce que le PVAP révisé change pour vos travaux.

Après l'autorisation
Affichage, recours des voisins, arbres protégés pendant le chantier, achèvement et contrôle de 5 mois, validité.
Sources consultées (32)
- [1]service-public.fr, fiche F17578 « Déclaration préalable de travaux » (cite C. urb. R.423-23 à R.423-33), vérifiée le 22 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17578. Consulté le 23 octobre 2026.
- [2]Ville de La Baule-Escoublac, « Démarches d'urbanisme » (guichet unique de CAP Atlantique, service urbanisme, horaires, dépôt en ligne obligatoire des personnes morales), page modifiée le 9 septembre 2026. labaule.fr/services/urbanisme-et-habitat/demarches-durbanisme/. Consulté le 28 octobre 2026.
- [3]service-public.fr, formulaire R2028 : déclaration préalable, constructions et travaux non soumis à permis de construire (cerfa n° 16702*03), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R2028. Consulté le 23 octobre 2026.
- [4]Code de l'urbanisme, article R423-24, version en vigueur depuis le 17 avril 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000053903312. Consulté le 28 octobre 2026.
- [5]Code de l'urbanisme, article R*424-1, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031764682. Consulté le 28 octobre 2026.
- [6]service-public.fr, fiche F36777 « Agrandissement d'une maison » (cite C. urb. R.421-11, R.421-14, R.421-17), vérifiée le 11 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36777. Consulté le 23 octobre 2026.
- [7]Code de l'urbanisme, article R*421-14, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031764577. Consulté le 28 octobre 2026.
- [8]Code de l'urbanisme, article R*421-17, version en vigueur depuis le 22 février 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000053561259. Consulté le 28 octobre 2026.
- [9]service-public.fr, fiche F36762 « Changer ses fenêtres, ses volets ou sa porte », vérifiée le 3 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36762. Consulté le 23 octobre 2026.
- [10]Code de l'urbanisme, article R*421-17-1, version en vigueur depuis le 1er avril 2017. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000034355380. Consulté le 28 octobre 2026.
- [11]Code de l'urbanisme, article R421-11, version en vigueur depuis le 16 novembre 2024. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000050497040. Consulté le 28 octobre 2026.
- [12]PLU de La Baule-Escoublac, règlement écrit (pièce n° 4.3), pages du fichier PDF citées entre parenthèses, modification n° 3 approuvée le 28 juillet 2023, dossier du 15 janvier 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_44055/f89a964c3fa34d70f4a1d3cd4…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [13]Code de l'urbanisme, article R*421-12, version en vigueur depuis le 1er avril 2017. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000034355392. Consulté le 28 octobre 2026.
- [14]Code de l'urbanisme, article R421-23, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031764703. Consulté le 28 octobre 2026.
- [15]service-public.fr, fiche F35336 « Changement de destination ou d'usage d'un bâtiment » (cite C. urb. R151-27 à R151-29, R*421-14, R*421-17 ; CCH L631-7 à L631-10), vérifiée le 24 avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F35336. Consulté le 23 octobre 2026.
- [16]Site patrimonial remarquable de La Baule-Escoublac, règlement du plan de valorisation de l'architecture et du patrimoine (PVAP), « vu pour être annexé à la délibération du conseil municipal du 19 décembre 2025 » (pages du PDF citées), révision approuvée le 19 décembre 2025, annexée au PLU le 15 janvier 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_44055/f89a964c3fa34d70f4a1d3cd4…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [17]Rapport du commissaire enquêteur, enquête publique sur la révision du site patrimonial remarquable de La Baule-Escoublac (23 juin – 25 juillet 2025) : périmètre de 391 ha, 6 871 constructions (p. 6 et 9), rapport du 22 août 2025. labaule.fr/app/uploads/sites/5/2025/09/rapport_denquete_revision_SPR.p…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [18]Géoportail de l'urbanisme, flux des servitudes d'utilité publique : AC4bis « PVAP du SPR de La Baule-Escoublac » (partition 214400558_SUP_44055_AC4bis), AC4, AC1 et PM1 intersectés avec la commune (surfaces calculées par nos soins en Lambert 93). data.geopf.fr/wfs/ows?SERVICE=WFS&VERSION=2.0.0&REQUEST=GetFeature&TYP…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [19]Code du patrimoine, article L632-2, version en vigueur depuis le 12 mars 2023. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000047303113. Consulté le 28 octobre 2026.
- [20]Code de l'urbanisme, article R*423-67, version en vigueur depuis le 23 juin 2019. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000038682347. Consulté le 28 octobre 2026.
- [21]Formulaire cerfa n° 16702*03 et bordereau des pièces DPC1 à DPC37 (copie publiée par la commune de Thann). ville-thann.fr/wp-content/uploads/2026/07/1.-DPC-cerfa_16702-03-Constr…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [22]Code de l'urbanisme, article R*425-2, version en vigueur depuis le 23 juin 2019. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000038682299. Consulté le 28 octobre 2026.
- [23]Code de l'urbanisme, article R*424-3, version en vigueur depuis le 29 juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054551124. Consulté le 28 octobre 2026.
- [24]Code de l'urbanisme, article L424-5, version en vigueur depuis le 25 novembre 2018. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000037667614. Consulté le 28 octobre 2026.
- [25]Plan de prévention des risques littoraux de la presqu'île guérandaise – Saint-Nazaire, règlement (version approuvée, juin 2016), annexé au PLU par l'arrêté du maire n° 109 du 16 mai 2017 (pages du règlement citées), approuvé par arrêté préfectoral du 13 juillet 2016, rectifié le 31 mars 2017 ; pièce scannée, lue par reconnaissance de caractères. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_44055/f89a964c3fa34d70f4a1d3cd4…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [26]Ville de La Baule-Escoublac, actualité « Dématérialisation des actes d'urbanisme » (guichet numérique ouvert aux particuliers depuis le 1er janvier 2022), publiée le 31 décembre 2021. labaule.fr/information-transversale/actualites/dematerialisation-des-a…. Consulté le 28 octobre 2026.
- [27]service-public.fr, service en ligne R52221 : assistance pour votre demande d'autorisation d'urbanisme, vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R52221. Consulté le 23 octobre 2026.
- [28]service-public.fr, fiche F1988 « Affichage de l'autorisation d'urbanisme sur le terrain », vérifiée le 25 février 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1988. Consulté le 23 octobre 2026.
- [29]service-public.fr, fiche F20567 « Peut-on contester une autorisation d'urbanisme accordée au voisin ? », vérifiée le 1er avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F20567. Consulté le 23 octobre 2026.
- [30]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 4 « Modifications des délais de recours contre les autorisations d'urbanisme », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-4_Modifications-d…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [31]service-public.fr, fiche F2082 « Durée de validité d'une autorisation d'urbanisme », vérifiée le 23 juillet 2025. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F2082. Consulté le 23 octobre 2026.
- [32]service-public.fr, fiche F20568 « Recours à un architecte » (cite C. urb. L.431-1 à L.431-4, R.431-2), vérifiée le 7 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F20568. Consulté le 23 octobre 2026.
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